自打这个行业诞生就处于自由散漫的野生状态。除了触犯刑法、治安处罚法由公检法处理之外，其它大小毛病、矛盾，基本上处在没人管、不知道谁管，一些部门想管也不知道怎么管的状态。
依据属地管理的原则，医院、养老院等用工单位，对护工总有管理权吧？
有。也没有。
之所以说有，是指医院、养老院不对个人合作，合作方必须是经过工商注册的第三方机构，比如说医护、陪护公司什么的。医院、养老院只对护工有业务上的指导权，明确护工能干什么不能干什么？对护工没有人事处罚和经济处罚权。
但护工出错，有向其所属的第三方公司处罚建议权。
这个处罚建议听与不听完全取决于第三方公司领导的态度。想处罚我就处罚，不想处罚最多给你换个人护理就完事了。
说没有，是指对那些散户游击队性质的护工毫无办法。这些护工的顶头上司是他们自己，是病人和家属自己找来的，这样的护工惹出事来有时弄出人命也拿他没办法。
常见的给病人喂勺水呛死了，翻个身翻死了，给心脏病人喂多了饭，结果大便时过于用力导致心梗发作死了。
这些事发生后明知道是护工的过错也没地方告去。因为无法确定因果关系，无法确定死因就是一勺水或给病人翻了身。翻个身喝勺水就能死的人，都是处于弥留状态的危重病人，不碰他都有可能随时咽气。
最让人难受的是，费时费力费钱找证据打官司赢了，护工却没有赔偿能力。
至于病人大便时心梗突发就更不好找原因了，因为吃饭很可能是几小时前甚至是十几小时前的事。因为不涉及用药，想往医疗事故上靠都靠不上。
说到这再回到前面的问题：“护工到底归哪儿管？”
答案是：有公司的公司管，但谁管公司就不知道了。医院也好养老院也罢，与医护公司的关系是依据合同办事的平等关系，不是上下级关系。只能追究违约责任，无权直接管理。
至于散户游击队，没人管。
目前安康被人举报有两件事：一是辱骂病人，二是女病人在手机中把安康存为“老公”。
辱骂病人这事，据陶老太太的调查结果，根本就没有这码子事。
至于女病人在手机中把安康存为“老公”的事，无论查出什么结果，区卫生局都没权处理，管不着这一段。
如果说陶老太太信任安康是在感情用事，那么路明没理由怀疑吕院、赵院这二位管理大医院的领导，在用安康的问题上是受了蒙蔽。
就在路明犹豫用不用安康的时候，市卫生局的局长来电话问，陶老太太问他们调查一个名叫安康的护工有没有结论。他们不知道新城区的事，没法回答。又得知路明答应陶老太太问一下政研室，就问一路明有没有相关的答案。
还有，秦市长是否准备用安康护理秦老爷子。